Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Новое в организации охраны труда

18.04.2022

Новое в организации охраны труда

Основные изменения в охране труда:

- принципы обеспечения безопасности труда,

- оценка и управление профессиональными рисками,

- расследование микротравм,

- единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ,

- обучение по охране труда,

- запрет на работу в опасных условиях труда,

- самообследование,

- дистанционное видеонаблюдение,

- электронный документооборот.

1)           Принципы обеспечения безопасности труда.

       В обновленной редакции ТК РФ появилась статья 209.1, в которой описаны два основополагающих принципа обеспечения безопасности труда:

-предупреждение и профилактика,

-минимизация повреждения здоровья.

      Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

      Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

      Приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается в Примерном перечне, утвержденном Минтрудом России от 29.10.2021 г. №771н.

2) Оценка и управление профессиональными рисками.

    Помимо обязанности обеспечивать проведение спецоценки условий труда, у работодателя появилась прямая обязанность организовать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.  

     Профриски подразделяются на риски травмирования и риски получения профессиональных заболеваний в зависимости от того, что стало причиной.                   Воздействие опасного производственного фактора может привести к травме, а длительное или периодическое негативное воздействие — к профзаболеванию.

     От работодателей требуется информировать работников о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах.

     Приказами Минтруда от 28.12.2021 №796 и от 31.01.2022 №36 утверждены Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков и Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Следует отметить, что Методические рекомендации не имеют нормативного веса.

     Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для уже действующих производственных процессов, но и перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и рабочих мест. Техническое перевооружение, модернизация оборудования, изменение состава орудий труда — это тоже основание, чтобы заново провести оценку рисков на отдельных рабочих местах.

     В отличие от СОУТ, которую нужно провести в течение 12 месяцев с начала штатного технологического процесса, оценка профрисков должна пройти до его начала. Поэтому в настоящее время, это первоочередная задача.

3)                Расследование микротравм.

      С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием несчастный случай, закреплено понятие микроповреждение (микротравма). Под микротравмами предлагается понимать ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения работников и иных участвующих в производственной деятельности работодателя лиц, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ). Теперь, работодатели обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю.

      Как организовать эти мероприятия, указано в Приказе Минтруда России от 15.09.2021 № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».

      Порядок действий может выглядеть следующим образом:

Пострадавший сообщает своему руководителю, что получил микротравму.

Руководитель ставит в известность специалиста по охране труда или другого уполномоченного сотрудника.

При необходимости работник должен обратиться в медпункт.

Если будет установлена утрата трудоспособности хотя бы на один день, речь пойдет уже о несчастном случае на производстве.

Если работник остается трудоспособен, то в течение суток необходимо рассмотреть обстоятельства и причины микротравмы. Для этого специалист по охране труда запрашивает у пострадавшего объяснительную записку и осматривает место происшествия.

Специалист по охране труда вместе с руководителем подразделения, в котором произошла микротравма, составляет справку, в которой указывает причины случившегося и способы их устранить.

     По сути, справка — это и есть акт расследования микротравмы.

     В Приказе Минтруда даны рекомендуемые образцы справки и журнала. В положении о СУОТ необходимо прописать процедуру рассмотрения обстоятельств: будет этим заниматься один специалист или комиссия, где конкретно будут храниться журнал и справки.

4)    Единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ.

       Безопасность на рабочих местах зависит не только от работодателей, но и от того, соблюдают ли работники требования в области охраны труда – эта обязанность закреплена частью второй ст. 21 ТК РФ.

       С целью обеспечения выполнения работниками этой обязанности кодекс дополняется правом работодателя требовать от работников соблюдения требований охраны труда (абз. 5 части первой ст. 22 ТК РФ). Для того чтобы реализовать данное право на практике и иметь возможность привлекать работников к дисциплинарной ответственности в случае несоблюдения этих требований, соответствующую обязанность, нужно прямо прописывать либо в трудовых договорах, либо в локальных нормативных актах, например в правилах внутреннего трудового распорядка.

     Примером несоблюдения требований охраны труда является неприменение работниками выданных им средств индивидуальной защиты, которые должны в обязательном порядке использоваться при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда и работ в особых температурных условиях. С 1 марта такие действия являются основанием для отстранения работников от работы без сохранения заработной платы. При этом стоит иметь в виду, что такое отстранение будет возможно, только если работодатель выполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ. В случае, когда такие средства работникам не предоставлены, должен вводиться простой по вине работодателя, оплачиваемый в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ). На это следует обратить особое внимание, потому что по общему правилу за период простоя по вине работодателя работникам выплачивается, как правило, не весь заработок, а 2/3 от него (ст. 157 ТК РФ).

       Стоит также отметить, что изменяется и сам порядок обеспечения работников СИЗ. Сейчас работодатели руководствуются типовыми нормами выдачи СИЗ, которые утверждены для конкретных отраслей экономики и производств и профессий, право использовать эти типовые нормы сохраняется до 31 декабря 2024 года (ч. 2 ст. 2 Закона № 311-ФЗ установлен соответствующий переходный период). По новым же правилам работодателям нужно будет самостоятельно, своим локальным актом в соответствии с едиными типовыми нормами на основании результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков устанавливать нормы бесплатной выдачи таких средств. Нормы уже утверждены приказом Минтруда России от 29 октября 2023 года № 767н, но вступят они в силу с 1 сентября 2023 года. Важно, нормы выдачи должны быть прописаны в трудовых договорах работников.

5)    Обучение по охране труда.

        1 сентября 2022 года начнут действовать новые правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Они заменят действующий порядок, утвержденный постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.

     В правилах ввели новый вид обучения – обучение использованию СИЗ, изменили правила проведения инструктажей, стажировки и период, в течение которого проводят обучение работников и инструктажи, ввели требования к программам обучения по охране труда и указали особенности обучения в микропредприятиях.

      Виды обучения.

обучение по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение использованию СИЗ;

обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

стажировка на рабочем места;

инструктажи по охране труда.

     Обучение использованию СИЗ может проводиться в рамках обучения по охране труда или отдельно. При этом не менее 50% времени обучения надо уделить практическим занятиям по формированию умений и навыков использования средств индивидуальной защиты.

      Что касается обучения в микропредприятиях. По новому порядку работодатели микропредприятий смогут проводить обучение по охране труда, первой помощи и использованию (применению) СИЗ через инструктажи на рабочем месте. Чтобы провести проверку знаний, такие работодатели должны назначить ответственного работника. Формировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда не нужно. В правилах разрешили совместить вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Их можно проводить вместе и результаты фиксировать в одном документе, например в журнале инструктажей. Проводить все инструктажи по охране, кроме целевого, должен специалист по охране труда или ответственный работник.

6)    Запрет на работу в опасных условиях труда.

     Новая редакция ТК РФ запрещает работу в опасных условиях труда 4-го класса. Если СОУТ выявит такое, работодатель обязан немедленно известить работника, приостановить работу, объявить простой по вине работодателя. За сотрудниками на это время сохраняется место (должность) и средний заработок.

    Возобновить деятельность можно только после получения результатов повторно проведенной СОУТ, которая подтвердит снижение уровня опасности.

7)    Самообследование.

   Федеральной службой по труду и занятости приказом от 1 февраля 2022 г. N 20 утверждены 78 проверочных листов (список контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     По этим чек-листам работодатели могут самостоятельно оценивать уровень соблюдения требований трудового законодательства с возможностью принять декларацию соответствия по результатам самопроверки.

    Это ответ работодателям на вопросы: «какие документы по охране труда должны быть в организации», «что проверяет госинспектор».

Новые права работодателей в сфере охраны труда.

8)    Дистанционное видеонаблюдение.

В настоящее время работодатели начали использовать системы видеозаписи или иной фиксации производственного процесса. Теперь такая возможность закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию.

    Но, обращаем внимание, порядок использования таких систем должен быть утвержден локальным нормативным актом работодателя, с которым ознакомлены все работники и при организации наблюдения за работниками должно соблюдаться их право на неприкосновенность частной жизни – фиксируются только обстоятельства, связанные с выполнением ими трудовых функций.

9)    Электронный документооборот.

Статьей ст. 214.2 ТК РФ установлено право работодателей на ведение документооборота в области охраны труда в электронном виде.

     Нельзя вести в электронном виде документы, которые:

- по закону должны быть подписаны собственноручной подписью;

- требуют участия третьих лиц, не включенных в ЭДО организации расследование несчастных случаев на производстве, проведение спецоценки).